Hausse tarifaire électricité février 2022 : explications

Depuis la fin de l’été 2021, le secteur de l’énergie vit une crise majeure qui touche essentiellement les marchés du gaz et de l’électricité. Cette crise explique la flambée des prix sur ces marchés à l’automne 2021, qui stagnent encore aujourd’hui à des niveaux très élevés. De plus, la situation en Ukraine renforce quant à elle la forte augmentation et l’extrême volatilité des prix du gaz et de l’électricité, à court et moyen terme.

Mais comment expliquer cette envolée des prix ? Principalement par une accumulation de plusieurs facteurs.

Tout d’abord il faut savoir que le prix de l’électricité dépend de plusieurs facteurs et notamment : 

• Des coûts de production, d’approvisionnement, de commercialisation et d'acheminement ; 
• Des taxes, comme la contribution tarifaire d’acheminement (CTA), la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), la taxe communale sur la consommation finale d’électricité (TCCFE) ou encore la taxe intérieure sur la consommation finale d’électricité -TICFE- (ex-CSPE) ;
• Du coût des quotas d’émission de CO2 ;
• Du prix du gaz (car le prix de l’électricité en Europe dépend directement du prix du gaz en raison de la tarification au coût marginal).

Dans un premier temps, la crise sanitaire a joué un rôle important dans cette situation. La reprise de l’activité économique suite au déconfinement progressif qui a eu lieu entre mai et juin 2021 a eu pour effet d’augmenter de façon significative la demande d’électricité en France. Parallèlement à cela, l’offre d’électricité a diminué : de nombreux réacteurs nucléaires ont été arrêtés du fait du retard pris dans leur maintenance durant la crise.

De plus, le prix de l’électricité est lié à celui du gaz, qui lui aussi a considérablement augmenté ces derniers mois pour diverses raisons : une forte hausse de la demande de gaz provenant d’Asie, des stocks de gaz extrêmement bas en Europe suite à des hivers précédents particulièrement rigoureux, la baisse des exportations de gaz de la Russie vers l’Europe et un prix du CO2 qui augmente le coût de production des centrales thermiques.

Dans un contexte de flambée du prix de l’électricité, le gouvernement français a décidé d’intervenir pour limiter l’impact sur la facture d’électricité des clients particuliers.

Ainsi, le 13 janvier 2022, l’État a pris la décision d’augmenter les volumes d’électricité vendus par EDF aux fournisseurs alternatifs dans le cadre de l’ARENH (accès régulé à l’électricité nucléaire historique). Concrètement, pour favoriser la concurrence sur le marché de l’électricité, le fournisseur historique EDF est dans l’obligation de vendre une certaine quantité d’électricité issue de ses centrales nucléaires aux fournisseurs alternatifs à un prix fixé par les pouvoirs publics. 

En augmentant la part de cette électricité mise à disposition des concurrents d’EDF, ces derniers vont pouvoir acheter plus d’électricité à faible coût et répercuter cet avantage commercial directement sur la facture des consommateurs finaux. 

En parallèle de cette mesure, l'État a également décidé de diminuer la contribution au service public de l’électricité au minimum autorisé par le droit européen (elle passe de 22,5 € à 1 € par MWh). Une baisse qui représente un coût de près de 8 milliards d’euros pour le gouvernement.

Ces mesures permettent, in fine, la mise en place d’un bouclier tarifaire pour préserver au maximum les clients particuliers de la hausse du tarif réglementé d’électricité.

La Commission de régulation de l’énergie (CRE) a pour rôle de proposer au gouvernement une évolution des tarifs réglementés de vente (TRV) qui reflètent les coûts supportés par les différents acteurs de la chaîne de production et de distribution. L’état est ensuite libre de suivre, ou non, les recommandations de la CRE.

Or, au 1er février 2022, face à la flambée du prix de l’électricité sur les marchés de gros, la CRE a proposé une hausse du TRV d’électricité de + 44,5 % HT, qui correspond à une augmentation de +57,22 €/MWh HT pour le tarif bleu applicable aux clients particuliers. 

Pour limiter l’impact de l’envolée du prix de l’électricité sur les clients particuliers, le gouvernement a alors décidé de ne pas accepter la proposition de la CRE et de limiter la hausse du TRV à 4 % TTC en moyenne.

Concrètement, sans intervention du gouvernement à travers la mise en place d’un bouclier tarifaire plafonnant l’augmentation des tarifs réglementés de vente à 4 % TTC en moyenne, les clients particuliers auraient vu leur facture d’électricité augmenter de 44,5 % HT, ce qui représente une hausse de 330 € par an sur la facture d’électricité (contre 38 € / an grâce au plafond de 4 % TTC mis en place par les pouvoirs publics).